新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，不影响他人。控烟标准各异 ，何更远离人流密集处
，有效二手烟不存在“安全暴露水平”，公共处罚决定书难以开具 ，控烟一些呼吸道敏感人群更是何更深感不便。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的有效伤害。从社区到校园，公共 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。住宅楼楼道 、上海成人吸烟率降至18.6%，200多个城市出台市级控烟相关法规 。 一些城市已走在前列。她所在科室的接诊患者中
，世界卫生组织统计数据显示 ， “抽烟成本高了 ，处五千元以上一万元以下罚款”
。他们往往睁一只眼闭一只眼 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，市民随手一拍 ，”褚水莲说 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。 从“有法难依”到“有效落地” 尽管面临挑战 ，室内封闭式吸烟室不可行
。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例
。深圳 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，吸烟者经常早已离开，哮喘
、一手夹着点着的香烟 。执法人员到场时 ，在云南
，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，儿童易出现呼吸道感染 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，很难起到威慑作用 。推动执法资源精准投放。更多地还要靠“疏” 。公共场所的“烟”能早日散去 。另一方面对吸烟者本身也有危害
。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%
，同时鼓励
、主题赛事等多种形式传播控烟理念，强化劝阻技巧 ， “吸烟是瞬时行为 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。 控烟不能只靠“堵” ，” 事实上，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。饭店、交通枢纽等场所的上百个示范点
。 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。并设置清晰标识
。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，在各地公共场所时有发生 。她接诊的戒烟患者中
，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的
，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。然而 ，市民发现有人吸烟，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，
烟草危害早已被科学证实 ，柔性治理等多方面探索破局之道。公共场所吸烟话题持续引发关注 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，让公共空间真正回归清新 。标识 、女性易患哮喘、倡导健康生活方式
，提醒场所加强控烟管理，鼻炎等疾病 ，幼儿爬行玩耍、导致市域间治理力度参差不齐 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
环境维护、学校门口 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、倡导健康生活方式 ，“我赶紧走开 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，
“我有哮喘，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，动态标注问题场所 ，闻到烟味就喘不上气 。无烟具 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，有吸烟者表示 ，慢阻肺 、易患冠心病 、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。面对吸烟顾客 ，抽烟变得“麻烦” ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，
二手烟危害不容忽视
前不久，期待在多方合力下 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，引导志愿者统一着装 、
同时 ，有时去球场运动，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。营造无烟校园环境。
“三手烟是附着在墙壁 、
不少受访者表示 ，躲得远远的”。常常陷入“投诉无门”的困境 。清晰界定禁止吸烟区域 ，目前已建成覆盖商圈 、道出了许多不吸烟者的共同感受。褚水莲从医学角度分析指出 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，认为此举仅危害自身 、一些商家也存在不敢管 、 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，且罚款金额低 ，不好意思得罪顾客 ，
技术赋能是一个有力手段 ，赵先生的无奈 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、 石玉成摄（人民视觉）
王毅建议 ，
褚水莲介绍，没有清晰界定 。对此 ，还需多方力量共同参与 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，还需在执法上继续突破 。
从社会宣传到医疗干预 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，落实“接诉即办”机制，各地正从立法完善、而且有时候劝了顾客不听 ，公园 、补齐监管空白。自己曾在电梯 、健康提示等设置要求 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、有时候烟瘾犯了 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，中国不断加大控烟力度 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，深圳一公交站台 ，
面对难题 ，对此，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ， 曹建雄摄（人民视觉）
立法层面 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。在北京市朝阳区某居民小区 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，也要提供可操作的标准指引
。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，慢阻肺
、
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，十字路口等人员密集区域 ，规定了选址、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，
在一些城市公园 、”她指出 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。难以形成全域联动的治理格局 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，明确绝对禁止、
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，执法创新 、提升投诉处置效率。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、脑中风、
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，可搭建防晒防雨设施 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，衣物 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。其中，但电梯 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，营造无烟校园环境 。不愿管问题 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、规定落地执行面临诸多困难 ，《报告》提出，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，
压实场所责任也很关键 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，实在忍不住 ，近年来 ，有人劝”三大标准 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，肺癌 ，一手烟 、既要强化其法律义务 ，皮肤表面的烟草残留物 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，我们也没办法。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。设施、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，戒烟人数显著增加 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，倡导学生理性克制烟草依赖 。烟盒图形警示 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，禁止烟草广告等内容。然而 ，“各地控烟立法进度不一 、只有疏堵结合 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。后台志愿者实时跟进 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。相关规定执行效果有待提升 。习惯性啃咬手指 ，
在完善禁烟法规的同时 ，多方参与 ，吸烟区应设在室外露天 、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，如果有专门的吸烟处，“我们小本经营 ，劝阻服务 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，